當前位置:首頁 >> 信息公開 >> 信息公開目錄 >> 履職依據 >> 政府文件 >> 酒政辦發 >> 正文

酒泉市人民政府辦公室
關于加快推進保險業高質量發展的實施意見

  • 日期:2020-07-01 15-41-51
  • 來源:
  • 點擊量:

酒政辦發〔2020〕79號


各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、單位,酒泉經開區管委會,駐酒各金融機構:

  為進一步加快全市保險業創新發展,提升保險服務實體經濟能力,完善社會保障功能,助推經濟社會發展,結合我市實際,制定如下實施意見。

  一、工作目標

  通過健全保險組織體系,擴大保險服務范圍,提高保險服務質量,充分發揮保險的風險保障、資金融通、社會管理和防災減損功能,進一步增強保險在全市經濟社會發展特別是農業農村發展中的保障作用,不斷完善“中央+省級+市級+縣級”四級保險保障服務體系,打造一批具有區域特色的保險服務品牌,逐步實現“產業保險全覆蓋、產品保險全覆蓋、脫貧保險全覆蓋”。到2022年,力爭全市保險業主要發展指標進入全省前列,基本實現保障全面、功能完善、產品多樣、服務到位、誠信有序的發展目標,具備較強的創新發展能力和支撐保障能力,建成與全市經濟社會發展需求相適應的現代保險服務體系,保險的社會“穩定器”和經濟“助推器”作用得到充分發揮。

  二、工作任務

  (一)建立健全多層次、廣覆蓋、差異化的保險體系,有效擴大保險服務范圍。

  1.支持保險機構創新發展。進一步加大對保險機構的支持力度,在保險機構引進設立、辦公用房租賃以及業務辦理等方面給予協調支持。對在市內設立投資擔保、融資租賃、信托債券業務,且達到一定規模的保險機構可以享受市內招商引資相關優惠扶持政策。支持全國性、地方性法人保險機構在我市設立分支機構,形成各類保險機構優勢互補、相互促進的良好格局。對保險機構為支持地方經濟開展的普惠兜底性業務,給予必要的保費補貼、大災賠付、信息服務等政策支持,全面發揮保險經濟補償和風險保障功能。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:市財政局、酒泉銀保監分局、市保險行業協會)

  2.加強保險服務網絡建設。鼓勵引導保險機構下沉服務重心,積極參與農村金融綜合服務室建設,延伸服務觸角,擴大服務范圍,逐步打造一支服務農村金融保險的本土化、專業化隊伍。各縣(市、區)政府要配合做好保險基層服務體系建設工作,組織協調各方力量,支持承辦相關業務的保險機構大力開展網點進村、服務到戶,加快建設三農保險營銷服務部、三農保險服務站、三農保險服務點,逐步實現農村保險服務全覆蓋。支持保險機構加強對移動互聯網、云計算、大數據、手機APP等信息技術的運用,促進保險業務一站式網上申報與辦理。探索通過互聯網保險推動農業生產、經營、管理、服務等全產業鏈發展,為農業農村經濟高質量發展保駕護航。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:市農業農村局、酒泉銀保監分局、市保險行業協會、各保險公司)

  3.強化保險服務經濟職能。大力推進“險資入酒”工程建設,充分發揮保險資金在支持基礎設施建設、優化融資結構等方面的綜合服務優勢,支持保險機構通過股權、債券、基金等方式,為全市重大基礎設施、特色產業、健康醫療、文化旅游等領域項目建設提供穩定、可持續、低成本的長期資金支持。支持保險機構根據中小微企業受疫情影響程度,提供針對性強的貸款保證保險產品。充分發揮商業保險對基本養老、醫療保險的補充作用,支持發展相互保險、健康和養老保險等創新產品。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:市發改委、市醫保局、酒泉銀保監分局、市保險行業協會)

  (二)大力實施“保險+”工程,加快保險產品和服務創新。

  4.全面開展“保險+農業發展”。認真落實省、市農業保險政策,從2020年起,農業保險經辦機構遴選全部下放到縣級,按照公平、公開、公正和優勝劣汰的原則,通過公開招標方式選定保險經辦機構。積極爭取擴大我市政策性農業保險品種,實現玉米、生豬、牛、羊、雞等生產生活資料應保盡保,達到70%以上的承保目標。不斷擴寬農業保險覆蓋面,最大限度降低專業合作社經營風險和農戶的種植、養殖風險損失。圍繞戈壁設施農業、李廣杏、葡萄、枸杞、蜜瓜等產業,積極申請省財政“以獎代補”資金,大力推進“一縣一品”特色農業保險。鼓勵保險機構開發目標價格、天氣指數、種子質量等創新型保險產品,逐步實現特色產業保險全覆蓋。科學合理降低農業保險費率,提高農村弱勢群體農業保險的保費補貼比例,減輕農民保險支出負擔。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、市政府金融辦、市氣象局、各涉農保險公司)。

  5.穩步推進“保險+信貸”。搭建政府、保險、銀行、擔保機構合作平臺,通過“政銀保擔、城鄉小額貸款保證保險”等合作方式,有效拓寬融資渠道。各縣(市、區)政府積極向銀行、保險公司擇優推薦市場誠信度高、產品競爭力強、符合產業發展導向的產業化龍頭企業、農民專業合作社、種養殖大戶;銀行機構負責對各縣(市、區)政府推薦的貸款主體進行貸前盡職調查,保險機構負責為貸款主體提供保險增信服務,促進銀行擴大信貸投放。創新發展“險資直貸”支農融資模式,農戶以農業保單為質押,直接向保險機構申請資金支持,使農戶享受到農業保險、險資直貸的雙重保障和優惠支持。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:人行酒泉中心支行、酒泉銀保監分局、市保險行業協會、各保險公司、各銀行業機構)

  6.探索開展“保險+農村三變”。積極整合各級財政資金投入,有效撬動社會資金,壯大全市龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等“三變”改革經營主體。結合“保險+產業發展”的實施,宣傳、動員農村“三變”改革經營主體積極投保土地流轉履約保證保險、股金分紅履約保證保險等特色保險產品,有效保障農戶收入。對脫貧帶動能力強、就業容量大的新型農業經營主體參保的保險產品,各縣(市、區)政府對承保機構適當予以保費補貼。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市扶貧辦、市林業局、市政府金融辦、人行酒泉中心支行、酒泉銀保監分局、各保險公司)

  7.健全完善“保險+社會治理”。加強政府部門與保險機構的溝通、協調與合作,堅持用多樣化的責任保險產品化解民事責任糾紛,不斷完善社會治理體系。充分發揮政府和市場的雙重力量,強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式,把與公眾利益關系密切的生態環境、食品安全、藥品安全、生產安全、交通安全、消防安全、校園安全等領域作為責任保險發展重點,針對不同行業、不同機構、不同對象的需求,支持保險機構開發有特色、個性化的公眾責任保險、產品責任保險、雇主責任保險和職業責任保險等產品,拓寬責任保險服務領域。

  (1)對帶有普惠性質的學生平安保險實行全覆蓋,對學校和校外培訓機構開展校園方責任保險,對學校學生餐廳開展食品安全責任保險。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市市場監管局、各保險公司)

  (2)鼓勵老舊樓房改造加裝電梯的商戶業主辦理電梯責任保險。(牽頭單位:市住建局、市市場監管局、酒泉銀保監分局;責任單位:市住建局、各保險公司)

  (3)在法院系統推行執行救助保險,解決執行難的問題。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:各保險公司)

  (4)鼓勵有污染源的企業辦理環境污染責任保險,引入保險機制,加強事先預防和監控。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各保險公司)

  (5)鼓勵公共娛樂場所、賓館、商場開辦火災公眾責任保險。(牽頭單位:市文旅局、市公安局、市商務局、市消防救援支隊;責任單位:各保險公司)

  (6)支持高新技術發展,鼓勵保險機構創新發展科技保險,推進首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點。(牽頭單位:市工信局;責任單位:各保險公司)

  (7)在醫療衛生系統開展醫療責任險和醫護人員意外傷害附加及公共醫療突發事件疾病保險。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:各保險公司)

  8.大力推廣“保險+醫療健康”。大力發展與基本醫療保險有機銜接的商業健康保險,持續開展農村“兩保一孤”特困人群團體意外傷害附加重大疾病保險、大病醫療保險。鼓勵開展扶貧救助保險、農村弱勢群體兜底保險,建立社會救助和商業保險相結合的醫療救助補充保險制度,切實提高弱勢群體醫療救助的普惠性和精準性。支持符合條件的保險公司參與城鄉居民大病保險承辦工作,提高大病保險的運行效率和服務水平。支持商業保險機構根據我市實際和多元化醫療服務需求,積極開發健康保險產品,提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、疫情防護、健康維護、慢性病管理等健康管理服務。(牽頭單位:市醫保局;責任單位:市民政局、市保險行業協會、各保險公司)

  9.加快布局“保險+養老服務”。支持有資質的保險機構開辦各類養老保險服務,大力發展個人儲蓄性養老保險,支持保險機構創新開展老年人住房反向抵押養老保險等試點產品。加快企業年金、職業年金等補充養老保險發展,鼓勵有條件的企業建立商業健康保障計劃。鼓勵各縣(市、區)政府通過保費補貼、以獎代補等形式,為失獨老人、農村獨生子女家庭、城市低收入家庭、農村二女戶家庭等購買商業養老保險。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市人社局、市醫保局、各保險公司)

  (三)防范化解各類風險,全面提升行業發展水平

  10.提升保險機構風險防范化解能力。保險機構要制定中長期資本規劃,依法合規多渠道補充資本。以完善保險經濟補償機制、強化風險管理核心功能和提高保險資金配置效率為重點,加強保險公司治理和內控監管,建立健全風險監測預警機制,提高保險業風險處置能力,嚴守不發生系統性、區域性風險的底線。保險機構要回歸風險保障主責主業,提升風險定價、精細化管理、防災防損、資產負債管理等方面的專業能力,精準高效滿足各領域的保險需求。(牽頭單位:酒泉銀保監分局;責任單位:市政府金融辦、市發改委、市財政局、人行酒泉中心支行、市保險行業協會、各保險公司)

  11.加強消費者合法權益保護。保險監管機構和行業協會要切實發揮職能作用,組織做好保險廣告行為監管、消費者引導和風險提示等各項工作。推進保險投訴處理、糾紛調解、訴調對接、司法裁判等環節有機結合的矛盾糾紛多元化解體系,依法懲治銷售誤導、拖賠、少賠等行為,著力解決理賠難問題。加強保險公司服務監測評價,深入開展保險小額理賠監測和服務承諾履行情況監督檢查,加快推進保險服務標準化建設,督促保險公司提高和改進保險服務水平,嚴肅查處各類損害保險消費者合法權益的行為。(牽頭單位:酒泉銀保監分局;責任單位:市政府金融辦、市保險行業協會、各保險公司)

  12.強化保險業信用體系建設。加強保險信用信息基礎數據建設,擴大信用記錄覆蓋面,構建信用信息共享機制,探索將消費者保險信息與信貸數據信息同步納入人民銀行征信系統,引導保險消費者形成守信履約的良好保險消費習慣。引導保險機構采取差別化保險費率等手段,對守信者予以激勵,對失信者進行懲戒。加強從業人員誠信教育,完善保險從業人員信用檔案制度。(牽頭單位:人行酒泉中心支行;責任單位:酒泉銀保監分局、市發改委、市政府金融辦、市保險行業協會、各保險公司)

  13.加強和改進保險行業監管。嚴厲打擊保險欺詐、非法集資、侵占挪用保險資金等違法違規行為,強化責任追究,增強市場約束,防止風險積累。健全完善保險監管部門、保險行業組織與公安、司法、新聞宣傳等部門在風險應對、案件查處和信訪投訴等方面的合作機制,防范風險跨行業傳導。(牽頭單位:酒泉銀保監分局;責任單位:市委宣傳部、市政府金融辦、市公安局、市司法局、人行酒泉中心支行、市保險行業協會、各保險公司)

  14.堅持屬地管理原則。進一步規范酒泉西郊工業園區汽車銷售、青海油田分公司七里鎮生活基地、酒泉核技術產業園、酒泉新能源基地涉及的保險業務,支持本地保險機構提升保險服務能力,拓展業務領域,做大市場規模,增加地方稅收。(牽頭單位:酒泉銀保監分局、市稅務局;責任單位:市政府金融辦、市能源局、市保險行業協會、各財產保險公司)

  三、保障措施

  15.加強協調配合。各縣(市、區)政府、各相關部門要切實提高對保險業創新發展重要性的認識,把保險作為全市產業發展、脫貧攻堅、鄉村振興的重要支撐,全力推動各項工作任務落實見效。市、縣政府金融辦要統籌協調推進,及時研究解決工作中存在的困難和問題。財政部門要加強保險與相關財政補貼政策的統籌銜接,及時足額撥付各級保費補貼資金。酒泉銀保監分局要加大對各保險機構的監督檢查和業務指導,推動保險機構依法合規開展承保、定損、理賠等工作。市保險行業協會要充分發揮職能作用,維護好保險行業市場秩序。

  16.加大政策支持。各縣(市、區)政府、各相關部門要結合產業發展,進一步完善和落實農業保險、責任保險、健康保險、養老保險等方面的政策措施,支持各保險機構創新發展,鼓勵和引導各類市場主體參保,有效識別和防范各類風險;對在產品與服務創新、保險資金運用、支持酒泉經濟發展成效顯著的保險機構,予以相應的表彰獎勵。

  17.強化宣傳引導。各有關部門和單位要充分運用電視、報刊、網絡等新聞媒體,深入開展保險知識、政策法規和具體案例宣傳講解,倡導理性投保、依法維權,進一步提升群眾的風險防范和正確投保意識,為保險業高質量發展營造良好輿論環境。



                                                                                                                                                                                           酒泉市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                           2020年6月29日

  


股指期货买卖网-股指交易开户,股指投资交易,股指交易市场